Guatemala aprueba histórica Ley de Cine tras casi 20 años de espera

La nueva legislación busca fortalecer el cine guatemalteco, atraer inversiones y financiar producciones nacionales, tras casi dos décadas de esfuerzos para establecer un marco legal para el sector.

El Congreso de Guatemala aprobó la Ley de Cine, una legislación que establece nuevas herramientas para impulsar la industria cinematográfica y audiovisual, promover la inversión nacional y extranjera y ampliar las oportunidades de formación para los profesionales del sector.

La normativa, identificada como Decreto 27-2026, obtuvo 132 votos a favor durante la sesión legislativa del martes 10 de noviembre, marcando un avance para una industria que desde 2007 reclamaba una estructura jurídica e institucional que respaldara sus actividades.

Antes de su aprobación, los legisladores habían respaldado con 131 votos una moción para conocer la iniciativa de urgencia nacional. El proyecto había superado su tercer debate una semana antes, pero fue enviado nuevamente a la Comisión de Cultura para incorporar modificaciones.

La Ley de Cine de Guatemala establece mecanismos destinados a fortalecer la producción, distribución, comercialización y exhibición de películas, además de promover la investigación, capacitación y conservación de las obras audiovisuales nacionales.

Entre sus principales objetivos figura crear condiciones para que cineastas, productores, directores, técnicos y otros trabajadores de la industria tengan acceso a programas de apoyo, financiamiento y oportunidades de desarrollo profesional.

Asimismo, la legislación pretende posicionar a Guatemala como destino para producciones cinematográficas internacionales, mediante la promoción de locaciones, servicios especializados e incentivos que favorezcan la llegada de inversiones al país.

La iniciativa también contempla medidas para proteger y difundir el patrimonio cinematográfico guatemalteco, así como facilitar la circulación de producciones nacionales dentro y fuera del territorio.

El proyecto llevaba años en discusión. Aunque fue presentado ante el pleno legislativo en 2021, los primeros esfuerzos para establecer una legislación específica para el cine se remontan a 2007, cuando representantes del sector comenzaron a impulsar propuestas para regular y fortalecer esta actividad cultural.

Una de las principales novedades de la ley es la creación del Instituto Guatemalteco de Cine, una entidad descentralizada que tendrá la responsabilidad de desarrollar y ejecutar políticas públicas relacionadas con la producción audiovisual.

Entre sus atribuciones estará promover la formación de nuevos talentos mediante la creación de una Escuela Superior Nacional de Cine, concebida para preparar profesionales en diferentes áreas artísticas y técnicas de la industria.

El Fondo de Fomento del Cine financiará proyectos audiovisuales y desarrollará un registro nacional de obras. (Archivo:Bosque de San Juan de Aragón)

El organismo también estará encargado de emitir licencias de rodaje, establecer acuerdos de cooperación y coordinar iniciativas con la Dirección de Espectáculos Públicos del Ministerio de Cultura y Deportes.

Además, podrá impulsar convenios con instituciones públicas y privadas para favorecer la enseñanza, producción, exhibición, distribución y preservación de obras cinematográficas.

La legislación dispone igualmente la conformación de un Consejo de Cinematografía, responsable de evaluar y aprobar las propuestas de políticas públicas antes de remitirlas al Organismo Ejecutivo.

Este consejo tendrá entre sus funciones establecer los criterios para seleccionar proyectos que soliciten financiamiento o incentivos, así como nombrar o remover al director ejecutivo del Instituto Guatemalteco de Cine, mediante el voto favorable de la mayoría de sus integrantes.

También deberá organizar el proceso de elección de sus nuevos miembros con al menos 60 días de anticipación al vencimiento de cada período y aprobar el reglamento de la ley para su posterior envío al Ejecutivo.

Otro de los componentes centrales del decreto es la creación del Fondo de Fomento del Cine, un mecanismo destinado a proporcionar recursos económicos para el crecimiento de la industria audiovisual guatemalteca.

A través de este instrumento podrán concederse subsidios y apoyos financieros para desarrollar proyectos de producción, distribución, comercialización, formación e investigación cinematográfica.

El fondo también respaldará iniciativas orientadas a la restauración, conservación y protección del patrimonio fílmico, con el propósito de preservar obras que forman parte de la memoria cultural del país.

De igual manera, la normativa contempla la creación de un registro cinematográfico nacional, que permitirá organizar información sobre las producciones realizadas en Guatemala y establecer un archivo de obras audiovisuales.

Durante el proceso legislativo se introdujeron modificaciones relacionadas con los mecanismos de financiamiento. Entre ellas, se eliminó la propuesta de aplicar un cobro a los boletos aéreos de pasajeros procedentes del extranjero.

En su lugar, los diputados incorporaron incentivos fiscales, incluidos un crédito a cuenta del Impuesto Sobre la Renta (ISR) y un mecanismo de devolución parcial de las inversiones vinculadas con la actividad cinematográfica.

Sin embargo, el texto aprobado no establece una cantidad específica de recursos para iniciar las operaciones del Instituto ni para garantizar la ejecución de los programas contemplados en la ley.

La asignación presupuestaria quedará bajo la responsabilidad del Ministerio de Finanzas, mientras que la Comisión de Finanzas del Congreso podrá introducir ajustes durante las discusiones del Presupuesto General de 2027.

Por su parte, el Organismo Ejecutivo deberá facilitar un espacio físico para el funcionamiento de la nueva institución.

Con esta legislación, Guatemala establece una estructura institucional para promover su industria cinematográfica, después de casi dos décadas de iniciativas impulsadas por representantes del sector audiovisual.

Crédito: INFOBAE.COM